丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐 、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同 姓甚众，然後 属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子 弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆 为郡县，诸 子功臣以公赋税重赏赐之， 甚足易制。天下无异意， 则安宁之术也。置 诸侯不便。”始皇曰：“ 天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是 树兵也，而求其宁息，岂不 难哉！廷尉