丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下 其议於群臣，群臣皆 以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属 疏远，相攻击如 仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵 一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也 。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙 ，天下初定，又复 立国，是树兵也，而求其 宁息，岂不难哉！廷尉议是 。”