今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利 裋褐而饥者 甘糟，天下之嗷嗷，新 主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行 ，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素 而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉 而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发 仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急 ，约法省刑 以持其後，使天下之人皆 得自新，更节修行，各慎 其身，塞万民之望，而以威 德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以 饰其智，而暴乱 之奸止矣。二世不行此术， 而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛， 吏治刻深， 赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能 纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸 伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於 道，而天 下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危 之心，亲处穷 苦之实，咸不安其 位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤， 不藉公侯之尊，奋臂 於大泽而天下响应者，其民 危也。故先 王见始终之变，知存 亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。 天下虽有逆 行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不 免於戮杀者，正倾非也。是二世 之过也。