自温舒等以 恶为治，而郡守、都尉、 诸侯二千石 欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳 有梅免、白政， 楚有殷中、杜少，齐有徐勃 ，燕赵之间有坚卢、 范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵， 释死罪，缚辱郡 太守、都尉，杀二千石，为 檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡 里者，不可胜数也。 於是天子始使 御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣 衣，持节，虎符发兵 以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千人。 数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡，复 聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈 命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕 弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死 。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。