丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武 所封子弟同姓甚 众，然後属疏远，相 攻击如仇雠，诸侯更 相诛伐，周天子弗能禁 止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县， 诸子功臣以公赋税重 赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗 庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其 宁息，岂 不难哉！廷尉议是。”