偃盛言朔方地肥饶，外阻河，蒙恬城之以逐 匈奴，内省 转输戍漕，广中国，灭胡 之本也。上 览其说， 下公卿议，皆言不 便。公孙弘曰：“秦时常发三十万众筑北河，终不可就，已而弃之。”主 父偃盛言其便，上竟用 主父计，立朔方郡。