及至高皇帝定天下，略 地於边，闻匈 奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈奴之性，兽聚而鸟散， 从之如搏影。今以陛下盛 德攻匈奴 ，臣窃危之。”高帝 不听，遂北至於代谷，果有平城之 围。高皇帝 盖悔之甚， 乃使刘敬往结和亲 之约，然後天下忘干戈之 事。故兵法曰“兴师十万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人， 虽有覆军 杀将系虏单于之功，亦適 足以结怨深雠，不足以偿 天下之费。夫上虚府库，下敝百姓，甘心於 外国，非完 事也。夫匈奴 难得而制，非一世也。行盗侵驱 ，所以为业也，天性固然。上及虞夏殷周，固弗程 督，禽兽畜之，不属为人。夫上 不观虞夏殷周之统，而下近世之失，此臣之 所大忧， 百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生， 事苦则虑易。乃使边境 之民弊靡愁苦而有离心 ，将吏相疑而 外市，故尉佗、章邯得以成其私也。夫 秦政之所以不行者，权分乎二子，此得失之 效也。故周 书曰“安危在出令，存亡在所用”。原陛下详察之， 少加意而熟虑焉。