列侯毕已受封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七十创， 攻城略地，功最多，宜第一。”上已 桡功臣，多 封萧何，至位次未有以 复难之，然心欲何第一。 关内侯鄂君进曰 ：“群臣议皆 误。夫曹参虽有野 战略地之功，此特 一时之事。夫 上与楚相距五岁， 常失军亡众，逃身遁者数矣。然萧何常从关中遣军补其处，非 上所诏令召 ，而数万众会上之乏绝者 数矣。夫汉与楚相守荥阳 数年，军无见粮，萧何转漕关中，给食不乏。 陛下虽数亡山东，萧何 常全关中 以待陛下，此万世之 功也。今虽亡曹参等百数，何缺於