自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石 欲为治者，其治大抵尽 放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋起。南 阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、 范生之属。大群至 数千人，擅自号，攻 城邑，取库兵，释死罪，缚 辱郡太守、都尉，杀 二千石，为檄告县趣具食；小群 以百数， 掠卤乡里者，不可胜数也。 於是天子始使御史 中丞、丞相长史督之。犹弗 能禁也，乃使 光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至 万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数 岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往 而群居，无可 柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品 者，二千石以 下至小吏主者皆死。其 後小吏畏诛，虽有盗不敢 发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法