古者之兵 ，戈矛弓 矢而已，然而敌国不待 试而诎。城郭不集，沟 池不掘，固塞不树，机变不 张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之 ，时使而诚 爱之，则下应之如景响 。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。 罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流， 无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由 其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而 不试，刑措而不用”。