自温舒等以恶为治，而郡守、都尉 、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒 ，而吏民益 轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免 、白政， 楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉， 杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆 、诸辅都尉 及故九卿张德等衣绣衣，持节， 虎符发兵 以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸 郡，甚者数千人。数岁 ，乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无 可柰何。於是作“沈命法” ，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者 ，二千石以下 至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发 ，恐不能得， 坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多， 上下相为匿，以文辞 避法焉。