今秦二世立，天 下莫不引领而观其政。 夫寒者利裋褐而饥者甘 糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言 劳民之易为仁也。 乡使二世有庸主之 行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之 患，缟素而正先帝之过，裂地 分民以封功臣之後，建 国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财 币，以振孤独穷困 之士，轻赋 少事，以佐百姓之急，约法 省刑以持其後，使天下之人皆得自新 ，更节修行，各慎其 身，塞万民之望 ，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内 ，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡 猾之民， 无离上之心，则不轨之臣 无以饰其智，而暴乱之 奸止矣。二世不行此术，而重之 以无道，坏宗庙与 民，更始作阿房宫，繁刑严诛， 吏治刻深，赏罚不当 ，赋敛无 度，天下多事 ，吏弗能纪，百姓困穷而主 弗收恤。然後奸伪并起 ，而上下相遁，蒙罪者 众，刑戮相望於道，而天下苦 之。自君 卿以下至于众 庶，人怀自危之 心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动 也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应 者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无 响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危 民易与为非”，此 之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也 。是二世之过也。