孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞 相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸 儒以百数， 言人人殊，参未知所定。闻胶西有 盖公，善 治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖 公为言治道贵清 静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂 ，舍盖公焉。其治要用黄 老术，故相齐九年， 齐国安集，大称贤相 。