古者之兵，戈矛弓矢而已， 然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树 ，机变不张，然而国晏然 不畏外而固者，无他故 焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之 如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不 尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省 而威行如流，无他故焉 ，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废 。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉 而不试，刑措 而不用”。