古者之兵 ，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭 不集，沟池不 掘，固塞不 树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者 ，无他故 焉，明道而均分之，时使而诚爱之 ，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以 刑，则民知罪矣。故刑一 人而天下服。罪人不尤其上，知 罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他 故焉，由其道 故也。故由其道则行，不由其道则废。古 者帝尧之治天下也，盖杀 一人刑二人而天下治 。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。