汉连兵三岁，诛羌，灭 南越，番禺以 西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南 阳、汉中以往郡， 各以地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具 。而初郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之 ，间岁万馀人，费皆 仰给大农。大农以均输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋 法矣。