丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下 其议於群臣，群臣皆 以为便。廷尉李斯议 曰：“周文武所封子弟 同姓甚众，然後 属疏远，相 攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁 止。今海 内赖陛下神灵一统，皆为 郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之 术也。置诸侯 不便。”始皇曰： “天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国， 是树兵也，而求其宁息，岂 不难哉！廷尉议是。”