今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而 饥者甘糟，天下 之嗷嗷， 新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之 行，而任忠贤，臣主 一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立 君以礼天下，虚囹圉而免刑戮， 除去收帑汙秽之罪，使 各反其乡里，发仓廪，散财 币，以振孤独 穷困之士， 轻赋少事，以佐 百姓之急，约法省 刑以持其後，使天下之人皆得自新， 更节修行，各慎其身， 塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之 心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起， 而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相 望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自 危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之 贤，不藉公侯 之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其 民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧 民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣 ，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义 ，而危民易与为非”，此之谓也。 贵为天子，富有天下，身不免 於戮杀者，正倾非也。是二世 之过也。