今秦二世立，天下莫不引领而观其政 。夫寒者利裋 褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此 言劳民之易 为仁也。乡使二世有 庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之 患，缟素 而正先帝之 过，裂地分民 以封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓 廪，散财币，以振孤独 穷困之士，轻赋少事，以 佐百姓之 急，约法省刑以持其後，使天下之人 皆得自新，更节修行，各慎其身 ，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内 ，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰 其智，而暴乱之奸 止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严 诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度， 天下多事 ，吏弗能纪，百姓 困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪 者众，刑戮相望於 道，而天下苦 之。自君 卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲 处穷苦之实，咸不安其位， 故易动也。是以陈涉不用汤 武之贤，不藉公侯之尊，奋 臂於大泽而天下响应者， 其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易 与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天 下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之