及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚 於代谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈奴之性，兽聚 而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德 攻匈奴，臣窃危之。”高帝不 听，遂北至於代谷，果有平 城之围。高皇帝盖悔之甚，乃使刘 敬往结和亲之约，然後天下忘干戈之事。故兵法曰“兴师十万 ，日费千金”。夫秦常积 众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦 適足以结怨深雠， 不足以偿天下之费。夫上虚 府库，下敝百姓， 甘心於外国，非完 事也。夫匈奴难得而制，非一世也。行盗 侵驱，所以为业也，天性 固然。上及虞夏殷周，固 弗程督，禽兽畜之，不属为人。夫上不观虞夏殷周 之统，而下近世之失，此臣之所大忧，百姓 之所疾苦也。且夫兵 久则变生，事苦则虑易。乃使边境之民弊靡愁苦而有离心，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私也。夫秦政之所以不行者，权 分乎二子，此得失之效也。故周 书曰“安危在出令，存亡在所 用”。原陛下详 察之，少加意而熟虑焉。