古者之兵，戈矛弓 矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭 不集，沟池不掘，固塞 不树，机变不张，然而国晏 然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下 应之如景响。有不由命者 ，然後俟之以刑， 则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上 ，知罪之在己也。是故刑 罚省而威行如流，无他故焉，由 其道故也。故由 其道则行，不由 其道则废。古者帝尧 之治天下也，盖杀一人刑 二人而天下治。传曰“威 厉而不试，刑措而不用 ”。