其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子为山东不 赡，赦天下 ，因南方楼船卒 二十馀万 人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人 度河筑令居。 初置张掖、酒泉郡，而上 郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十 万人戍田之。中国缮道餽粮 ，远者三千，近者千馀 里，皆仰给大农 。边兵不 足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得， 乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天 下亭，亭有畜牸马，岁课