其明年， 南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十 馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。 初置张掖、酒泉 郡，而上郡、朔方、西河、 河西开田官，斥塞卒六十万人 戍田之。 中国缮道餽 粮，远者三千，近者千馀 里，皆仰给大农。边兵不 足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买 马难得，乃著令，令封君以下至 三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。