大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也 ，皆宜属少府，陛下不私， 以属大农佐赋 。原募民自给费， 因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡， 役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私 铸铁器煮盐者，釱左趾， 没入其器物。郡不出铁者， 置小铁官，便属在所县。 ”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天 下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂 ，不选，而多贾人矣。