今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫 寒者利裋褐而饥者甘糟， 天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内 之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以 封功臣之後，建国立君以礼 天下，虚囹圉而 免刑戮， 除去收帑汙秽之罪，使各 反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之 急，约法 省刑以持其後，使天下之人皆 得自新，更节修行，各慎其身， 塞万民之望，而以威德 与天下，天下集矣 。即四海之内，皆 讙然各自安乐其处，唯恐有 变，虽有狡猾之民，无 离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术 ，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑 严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事， 吏弗能纪，百姓困 穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑 戮相望於道，而天下苦之。自君卿以 下至于众庶， 人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故 易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉 公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先 王见始终之变，知 存亡之机，是以牧民之道， 务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助 矣。故曰“安民可与行义，而危民易 与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非 也。是二世之过