自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为 治者，其治大抵 尽放温舒 ，而吏民益轻犯法 ，盗贼滋起 。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕 赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑， 取库兵，释死罪，缚辱郡 太守、都尉 ，杀二千石，为檄告县趣具食；小 群以百数，掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天子始使御史中丞、丞 相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德 等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛通饮食， 坐连诸郡，甚者 数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散 卒失亡， 复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於 是作“沈命法”， 曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不 言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。