自温舒等以 恶为治，而郡守、都尉、 诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民 益轻犯法，盗 贼滋起。 南阳有梅免、白政，楚有 殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚 卢、范生之属。大群至数千人 ，擅自号，攻城邑，取库兵 ，释死罪 ，缚辱郡太守 、都尉，杀二千石， 为檄告县趣具食 ；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞 相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大 夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣绣 衣，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或至万馀 级，及以法诛通饮食，坐连 诸郡，甚者数千人 。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗 贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。