自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二 千石欲为治者， 其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法， 盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚 有殷中、杜少，齐 有徐勃，燕 赵之间有坚卢、 范生之属。 大群至数千人，擅自号，攻 城邑，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守、都尉， 杀二千石，为檄 告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣 ，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡 ，甚者数千人。 数岁，乃颇得其 渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川者，往往而 群居，无可柰何。於是作 “沈命法”， 曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品 者，二千石以下至小吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽有盗不敢发 ，恐不能得 ，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉