其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南 方楼船卒二十馀万人击南越 ，数万人发三河以 西骑击西羌， 又数万人度河筑令居。初 置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国 缮道餽粮，远者三 千，近者千馀里，皆仰给大农。边 兵不足，乃发武库 工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官 钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三 百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。