间者关东五穀不登，年岁未复，民多穷困 ，重之以边境之事，推数循理而观之，则民且有不安其处者矣。不安故易动。易动者，土 崩之势也。故贤主独 观万化之原，明 於安危之机，脩之 庙堂之上，而销未形之患。其要，期使天下无土崩之势而已矣。故虽有 彊国劲兵，陛下逐走兽，射 蜚鸟，弘游燕之囿，淫纵 恣之观，极驰骋之乐，自若也。金石丝竹之 声不绝於耳，帷帐之私俳优侏 儒之笑不乏於前，而天下无宿忧。名何必汤武，俗何 必成康！ 虽然，臣窃以为陛下天然之圣，宽仁之资，而 诚以天下为务，则汤武之名不难侔，而成康之俗可复兴也。此二体者立，然後 处尊安之实，扬名广誉於当世， 亲天下而服四夷，馀恩遗德为数世隆，南面负扆摄袂而揖王公，此陛下之所 服也。臣闻图王 不成，其敝足 以安。安则陛下何求而不得，何为而 不成，何征而不服乎哉！严安上书曰：