自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千 石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法， 盗贼滋起 。南阳有梅免、白政，楚有 殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚 卢、范生之属。大群至数千人，擅 自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可 胜数也。於 是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。 犹弗能禁也，乃使光禄大夫 范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持 节，虎符 发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮 食，坐连诸郡，甚者数 千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党 阻山川者，往往而 群居，无可柰 何。於是作 “沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以 下至小吏主者皆死。 其後小吏畏诛， 虽有盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府亦 使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以 文辞避法焉。