古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而 诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不 张，然而国 晏然不畏外而固者，无他 故焉，明道而均分之，时使而诚爱 之，则下应之如景响。有不由命者，然後 俟之以刑，则民知 罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其 上，知罪之在 己也。是故刑罚省而 威行如流 ，无他故 焉，由其道故也。故由其道则行，不由 其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二 人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措 而不用”。