古者之兵，戈 矛弓矢而已， 然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞 不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之 ，时使而 诚爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不 尤其上， 知罪之在己 也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由 其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试 ，刑措而不用”。