孝惠帝元年 ，除诸侯相国法， 更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋， 参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐 故诸儒以百数，言 人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公， 善治黄老言，使人厚币请 之。既见盖公， 盖公为言治道贵清静而 民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。 其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安 集，大称贤相。