及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚於代谷 之外而欲击之 。御史成进谏曰：“不 可。夫匈奴之性，兽聚 而鸟散，从 之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴 ，臣窃危 之。”高帝不听，遂北至 於代谷，果 有平城之围。高皇帝盖悔之甚，乃使刘敬 往结和亲之约，然後天下忘干戈之事 。故兵法曰“ 兴师十万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单 于之功，亦適足以结怨深雠 ，不足以偿天下之费。夫上 虚府库，下敝百姓， 甘心於外国，非完事也 。夫匈奴难得而制，非一 世也。行盗侵驱，所以为业也，天性固然。上及 虞夏殷周，固弗 程督，禽兽畜之，不属为人。夫上不观 虞夏殷周之 统，而下近世之失，此臣 之所大忧，百姓之所疾 苦也。且夫兵久则变 生，事苦则虑易。乃使边境之民弊靡愁苦 而有离心 ，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私也 。夫秦政 之所以不行者，权分乎二子，此得失之效也。故周书曰“安危在出令 ，存亡在所用”。原 陛下详察 之，少加意而熟虑 焉。