自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲 为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法 ，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚 有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、 范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸 辅都尉及故九卿张 德等衣绣 衣，持节，虎符发兵以 兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通 饮食，坐连 诸郡，甚者数千人。数岁， 乃颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻山 川者，往往而群居， 无可柰何。於是作 “沈命法 ”，曰群盗起不发觉， 发觉而捕弗满品者，二千石以下至小 吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能 得，坐课累府，府亦使其不言。故 盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。