其明年，南越反，西羌侵边为 桀。於是天子为 山东不赡，赦天下，因南方楼船卒 二十馀万人击南越，数万人发三河以 西骑击西羌，又数万 人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡， 而上郡、朔方、西河、河 西开田官，斥塞卒六十 万人戍田之。中国缮道餽粮，远者三千 ，近者千馀里，皆仰给大农 。边兵不足，乃发武库 工官兵器以赡之。 车骑马乏绝，县官钱少， 买马难得，乃著令，令封君以下至三百石 以上吏，以差出牝马天下亭，亭有 畜牸马，岁课息。