自温舒等以恶为治，而 郡守、都 尉、诸侯二千石欲为治者，其治大 抵尽放温舒， 而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕 赵之间有 坚卢、范生之属 。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百 数，掠卤乡 里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张 德等衣绣衣，持节，虎符发兵以 兴击，斩首 大部或至万馀级 ，及以法诛通饮 食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群 居，无可柰何。於是作“ 沈命法”，曰群盗起 不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下 至小吏主者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦 使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。