丞相绾等言 ：“诸侯初破，燕、齐 、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上 幸许。”始 皇下其议於群臣，群臣皆 以为便。廷尉 李斯议曰：“周文武所封子 弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐， 周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为 郡县，诸子 功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初 定，又复立国 ，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”