古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集 ，沟池不掘，固塞不 树，机变不张，然 而国晏然不畏外而固 者，无他故焉，明 道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由 命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由 其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治 。传曰“威厉 而不试，刑措而不用”。