间者关东五穀不登，年岁未复，民多穷困，重之以 边境之事，推数循理而观 之，则民且有不安其处者矣 。不安故易动。易动者，土崩之势也。故贤主独观万化之原， 明於安危之机，脩之庙堂之上，而销未形之 患。其要，期使天下无土崩之势而已矣。故虽有 彊国劲兵，陛下逐走兽，射蜚鸟，弘游燕之囿，淫纵 恣之观，极驰骋之乐，自若也。金石丝竹之 声不绝於耳，帷帐之私俳优侏儒之笑不乏於前，而天 下无宿忧。名何必汤武，俗何必成康！虽然，臣 窃以为陛下天然之圣，宽仁之资，而诚以天下为务，则汤武 之名不难侔 ，而成康之俗可复兴也。此二体者立， 然後处尊安之实，扬名广誉於当世，亲天下而服四夷 ，馀恩遗德为数 世隆，南面负扆摄袂而揖 王公，此陛下之 所服也。臣闻图王不 成，其敝足以安。安则陛下 何求而不得，何 为而不成，何征而不服乎哉！严安上书曰：