大农上盐铁丞孔仅、咸阳言 ：“山海，天 地之藏也 ，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作煮 盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货， 以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐 者，釱左趾，没入其 器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭 咸阳乘传举行天下盐铁 ，作官府，除 故盐铁家富者为吏。吏道益 杂，不选，而多贾人