古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而 国晏然不 畏外而固者， 无他故焉，明道而均分之 ，时使而 诚爱之， 则下应之如景响。有不 由命者，然後俟之以 刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也 。故由其道则行，不由其道则废 。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。