古者之兵，戈矛弓矢 而已，然而敌国不待试 而诎。城郭不集，沟池 不掘，固塞不树，机变不张，然而国 晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而 均分之， 时使而诚爱之，则下 应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知 罪矣。故 刑一人而天下服。 罪人不尤其上，知罪之在 己也。是故 刑罚省而威行如流，无他 故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治 天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”