自温舒等以 恶为治， 而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大 抵尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕 赵之间有坚卢、范生之 属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑 ，取库兵，释死罪， 缚辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告 县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能 禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉 及故九卿张 德等衣绣衣，持节，虎符 发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐 连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法” ，曰群盗起不发觉，发 觉而捕弗满 品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言 。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文