丞相绾等 言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置 王，毋以填之。请立诸 子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆 以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封 子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更 相诛伐， 周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆 为郡县，诸子功臣以公 赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意 ，则安宁之 术也。置 诸侯不便。”始皇曰：“天 下共苦战斗不休， 以有侯王。赖宗庙 ，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不 难哉！廷尉议 是。”