偃盛言朔方地肥饶,外阻河,蒙恬城之以逐 匈奴,内省转输戍漕,广 中国,灭胡之本也。上览其说,下 公卿议,皆言不便。公孙弘 曰:“秦时常发三十万众筑北河,终不可 就,已而弃之。”主父 偃盛言其便,上竟用主父 计,立朔方