其明年，南越反 ，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡， 赦天下， 因南方楼船卒 二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌 ，又数万人度河筑令居。 初置张掖、酒泉郡，而上郡、 朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国 缮道餽粮，远者 三千，近者千馀里，皆仰给大农。边 兵不足，乃发武库工官兵器 以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令， 令封君以下 至三百石以上吏，以差出牝马天下亭， 亭有畜牸马