丞相绾等言：“ 诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王 ，毋以填之。请立诸子， 唯上幸许。”始皇下其议於 群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖 陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税 重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休 ，以有侯王。赖宗庙 ，天下初定 ，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难 哉！廷尉议是。”