其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为 山东不赡，赦天 下，因南方楼 船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又 数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方 、西河、河西开 田官，斥塞卒 六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰 给大农。边兵不足，乃发武 库工官兵器以赡之。车骑马乏 绝，县官钱少， 买马难得，乃著令，令 封君以下至三百石以上吏，以差出 牝马天下亭，亭 有畜牸马，岁课 息。